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作者: 科技中心  发布:2019-06-15

太阳成集团,昨天下午,大连人民文化俱乐部里,气氛十分热烈。市十三届人大三次会议在这里举行了大会审议发言。发言的两大主题都关系着“大大连”未来的发展和走向。其一是如何加快大连航运中心建设,其二是如何构建和谐社会。如果说前者是大连振兴东北老工业基地的重大战略步骤,那么后者则是大连未来发展和建设的重要保障。来自我市各个行业的代表们以饱满的激情和责任感,以翔实的数据和论证,发表了自己的真知灼见。而台下每一位聆听他们发言的代表心中也澎湃着同样的责任与激情———建设“大大连”,我们责无旁贷。 构建和谐社会的关键:以人为本本报记者邵海峰 人大会上,夏德仁市长所作的政府工作报告通篇贯穿了“坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会”的主题。在昨天下午举行的大会专题审议发言中,人大代表的发言同样紧扣着这一主题,“实施城乡互动,增加农民收入”、“对低收入人群的医疗保障要给予更多关注”、“建设平安大连”、“提高市民科技素质”……每一位代表的发言都实实在在地诠释着“以人为本”这四个字,折射出他们对民生的关怀。 关键词一:农民 “构建和谐社会,不能忘记农民的利益。”董呈发代表开门见山地说。他以庄河市为例,目前庄河市农民人均纯收入比大连市平均水平低350元,与大连市城镇居民人均可支配收入相比则相差更远,仅占其46%。董呈发认为:要实现城乡互动,增加农民收入,一是需要加快农村劳动力转移,强化相关培训,扩大劳务输出领域,靠务工增加农民收入;二是要提高农民组织化程度,发展农业龙头企业,发展农民家庭项目,靠产业化经营实现农民增收。他还建议,要加强小城镇和农村基础设施建设,通过改善人居环境提高农民生活质量。在推进小城镇建设中,要同时解决好两个方面的问题,一个是继续大力实施生态扶贫移民工程,逐渐使那些在原地增收无望或严重破坏生态的农民全部搬迁出来,向小城镇集中,保护“青山绿水”;一个是要围绕小城镇和中心村加大建设投入,将农村水利、交通、供电、通讯等基础设施和教育、科技、卫生、文化等公共资源向小城镇和中心村集中,缓解农村公产产品资源短缺的问题。 关键词二:法制 身为一名律师的罗力彦代表认为大连市民的平安度、安全感还是比较高的,但她同时也认为目前还有一些问题人民群众是不满意的:如发案时公安机关到现场不及时,有些案件不能得到及时侦破,百姓没有看到打击成果。罗力彦说,“平安大连”建设,对满足民众的基本需求,是至关重要的。建“平安大连”,就要加大打击刑事犯罪的力度,执法机关要建立好办案衔接机制,形成合力。同时,执法者既要尊重法律的权威,也要在执法中注意保护嫌疑人的人身权、财产权和企业的正常经营,体现人性的关怀。 屈广清代表指出必须要正视并解决政府管理体制存在的问题。如财政管理体制中存在的行政罚没款按比例返还或者变相返还执法机构的问题,就导致不少行政执法机构和执法人员乱收费、乱罚款、乱没收。他说,必须强化权力制约监督机制,使利用权力“寻租”者没有条件。 针对我市企业改制后职工民主管理工作中存在的一些亟待解决的问题,刘德成代表建议加大企业贯彻《工会法》、《公司法》执法监督检查力度,敦促改制后企业依法建立和恢复工会组织,坚决纠正撤并工会组织的行为。 关键词三:健康 百姓健康牵动着代表们关注的目光。数字显示,目前我市医疗保险的参保人数已达169万人,其中市本级为116.4万人,已基本把医疗保险的覆盖面从过去的“职工”扩展到灵活就业人员。但田晓峰代表认为,在我市医疗保障的具体实施中,仍然存在着筹资难、费用超标大等难题,全市仍然有相当多的低收入人群因为各种原因还不能参加保险。他建议应及早出台“大连市医疗保险管理条例”,加快医疗保险法制化建设,确保基金收缴、运营有法可依;建立多层次的保障制度,企业或个人可根据经济能力的不同参加相应层次的保险;对低收入人群的医疗保障可以给予医疗保险上的政策和资金支持。 关键词四:就业 范亚庸代表将充分的就业和完善的社会保障比喻为人民群众生活的安全网和社会矛盾的减震器。范亚庸认为,我们还应该看到我市在就业和社会保障方面还存在着一些深层次的问题。他提出的建议是大力发展社服务业,发挥其在提供就业岗位方面的重要作用。 范亚庸说,服务业作为第三产业的重要组成部分,其就业门槛不高,对劳动者素质要求相对较低。据国家统计局劳动保障部先后对沈阳、青岛、长沙、成都等地社区服务需求开展调查的结果显示,城市居民家庭对社区服务需求很大,各项服务累计可以为每座城市带来就业机会50万个。但目前我市469个社区所提供的就业岗位仅有7.8万个,其差距巨大,但发展潜力也巨大。他建议按照“政府引导,市场运作”的思路,制定全市社区服务产业规划,重点围绕便民、利民、家居服务、公益性服务等内容,做好便民商业网点、文化卫生服务、养老托幼、物业管理、保洁护绿、社区建设等项目的开发;同时对发展社区服务业给予政策支持,使其成为扩充岗位,拉动就业的重要途径。 真知灼见为中心 本报记者董志斌 2005年是全面实现“十五”目标,衔接“十一五”发展的重要一年,也是加快东北亚国际航运中心建设的关键之年。在新的一年中,航运中心建设将怎样提速?在昨天的人大专题审议中,6位人大代表的发言涉及了改善口岸环境、加快发展临港产业和现代服务业等诸多领域。他们为加快东北亚国际航运中心建设说出了自己的真知灼见…… 航运中心离不开一流的口岸环境 王克光代表指出,一个港口城市要成为国际航运中心,除必须具备充足的进出口货源、发达健全的航运市场、优越的地理区位、高密度的航线航班、优良的港口设施以外,必须具备有优于他人的“大通关”环境,换言之就是要有良好的综合服务条件。目前大连口岸通关效率连年大幅度提升,已进入了国内口岸先进行列,但在形成“大通关”合力、口岸信息化建设、代理市场规范等方面有待进一步加强和改进。 为此,他建议,政府有关部门应组成专门的组织协调机构,通过扎实的调研,找出“大通关”薄弱环节,科学设计“大通关”链条,尽快建立起系统完善、符合通行惯例、有大连特色的“大通关”新机制,全面提升大连口岸综合竞争力。要增强各方面的服务意识,进一步优化通关软环境。大力加强口岸信息化建设,没有口岸的信息化就没有口岸的现代化和国际化。一个口岸的物流时间越短物流成本就越低,而加强口岸的信息化就是降低物流成本的一个有效途径。当务之急应尽快建立一个统一、高效、共享的信息平台,实现口岸各部门信息的互联共通。与此同时,大连还应不断深化省内城市间的协调配合,探索开展与东北地区之间的口岸交流与合作,扩大“干港”数量,延伸物流中心,吸引腹地货源,创造“区域性无障碍”通关环境。 航运中心离不开产业的支撑 “航运中心建设和发展临港产业是一个有机的整体。一方面,临港产业的发展为航运中心的建设提供了有力的产业支撑;另一方面,航运中心的建设又会加速临港产业的发展。”刘岩代表如是说。他建议,我市要在建设国际航运中心的同时,下大气力发展临港产业,加快四个产业基地建设。要采取有力措施加快临港产业的发展,如高水平、高起点地制定好石化、造船、重大装备制造等重点产业集群的发展规划,明确产业发展方向。政府要规范专业工业园区的规划,防止低水平重复建设。充分利用两种资源、两个市场,建设一批外向型企业和出口产品基地。用高新技术改造提升装备制造业,要支持骨干企业与国外大公司联合建立研发中心,提高研发水平。 赵锡金代表认为,物流产业是航运中心的重要组成部分,没有现代物流产业的大发展,航运中心建设就失去了强有力的支撑点。他建议,逐步拓展区港联动区的服务功能,争取实现区港一体化向自由贸易区的转型;加快物流标准化建设进程;多途径培养和吸纳人才,制定吸引民间资本向物流领域分流的优惠政策。 “从纽约等一些世界公认的航运中心发展历史看,金融业发展在航运中心发展过程中占有重要的战略地位。当前,大连是中国北方金融业比较发达的城市之一,但与建设国际航运中心目标相比,还应继续加快国际化与现代化建设步伐。”潘晓冬代表这样认为。他建议,大连应发展与国际先进技术和服务水准相接轨的国际结算业务,多方位开辟融资渠道,进一步加快金融创新。航运中心离不开“双管齐下” 胡志安代表说:“东北亚国际航运中心建设,海空两港是核心。在加快海港发展的同时,空港的建设也要加快,航运中心建设应‘双管齐下’。”他建议,尽快推进大连东北亚门户枢纽机场的建设。经民航专家论证,大连机场定位于东北亚门户枢纽机场,省市有关部门应共同努力争取将此定位列入民航总局“十一五”发展规划中。同时,还应抓紧推进新机场选址和前期准备工作。大连机场地处市区,净空环境杂乱,机场迫切需要相关法律法规作为安全运营的保障。应在机场的规划和建设、安全管理、口岸协调等方面尽快立法,以保障并促进大连空港的建设和发展。

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